2020年煤电化解过剩产能工作重点：推动北方地域清洁取暖

2020年煤电化解过剩产能工作重点：推动

颁布日期：2020-06-27浏览次数：9529

2020年煤电化解过剩产能工作重点：推动北方地域清洁取暖 推进清洁能源消纳

起源：国度发改委网

6月18日
，国度发展鼎新委、工业和信息化部、国度能源局、财政部、人力资源社会保险部、国务院国资委等六部门印发《关于做好2020年沉点领域化解过剩产能工作的通知》
，附件颁布《2020年煤电化解过剩产能工作重点》。

《重点》指出
，强化煤电项主张总量节造
，加强规划领导约束作用。两全坚韧化解煤电过剩产能和加强电力、热力供给保险能力工作
，按需适度铺排煤电投产规模。索求钻研清洁能源发电与煤电协调健全发展的机造
，推动北方地域清洁取暖
，推进清洁能源消纳。

装机丰裕度指标为红、橙色的地域
，准则上不新铺排自用煤电项目投产
，确有必要的
，有序适度铺排煤电应急调峰储蓄电源。为支持脱贫攻坚、北方地域清洁取暖
，对确有必要的国度级穷困县扶贫项目
，已陆续两年阐扬作用的应急调峰储蓄电源且属于民生热电的项目
，可列为相应省份年度投产项目。

文件全文如下：

关于做好2020年沉点领域化解过剩产能工作的通知

发改运杏撞2020〕901号

各省、自治区、直辖视注新疆出产建设兵团发展鼎新委（能源局）、工信厅（工信委、经信委）、财政厅（局）、人力资源社会保险厅（局）、国资委、煤炭行业治理部门
，有关中央企业：

2016年以来
，各地域、各有关部门依照党中央、国务院关于供给侧结构性鼎新的决策部署
，扎实推动沉点领域化解过剩产能工作
，两全做好职工安设、“僵尸企业”措置、结构调整、归并沉组、转型升级等工作
，总量性去产能工作全面实现
，系统性去产能、结构性优产能初显功效。产业结构和出产布局得到优化
，供给质量和效能大幅提升
，安全环保局势持续好转
，市场竞争秩序有效规范
，行业健全发展的长效机造不休美满。2020年是全面建成幼康社会和“十三五”规划的收官之年
，为扎实做好“六稳”工作
，落实“六保”工作
，两全推动疫情防控和经济社会发展工作
，深刻推动供给侧结构性鼎新
，全面坚韧去产能成就
，现就有关工作通知如下；

一、正确把握2020年去产能总体要求。以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导
，全面贯彻党的十九大和十九届二钟注三钟注四中全会心灵
，依照中央经济工作会议要求
，紧扣全面建成幼康社会指标工作
，对峙稳中求进工作总基调
，对峙新发展理想
，对峙以供给侧结构性鼎新为主线
，对峙以鼎新盛开为动力
，推动高质量发展。对峙坚韧、加强、提升、通顺的方针
，着力坚韧去产能成就
，持续推动系统性去产能、结构性优产能
，不休提升职工安设和资产债务措置质量
，全面提高行业治理能力。

二、全面坚韧去产能成就。尚未实现“十三五”去产能指标的地域和中央企业
，要两全推动各项工作
，确保去产能工作在2020年底前全面实现。全面执行去产能项目“回头看”
，当真落实产能认定、关关尺度、奖补资金使用、产能置换等方面的有关划定
，确保各类督查和自查发现的问题及使佧改到位。国度有关部门将持续发展坚韧钢铁煤炭去产能成就专项督查抽查
，坚定预防已经退出的项目死灰复燃。进一步美满去产能和产能置换工作台账
，为“十四五”发展打好基础。切实抓好去产能政策的宣贯落实
，强化监督问责
，确保有关要求落实落细落地。

三、持续深入钢铁行业供给侧结构性鼎新。进一步美满钢铁产能置换法子
，加强钢铁产能项目登记领导
，推进钢铁项目落地的科学性和合理性。进一步加强事中过后监管
，严格落实安全、环保、能耗、质量、用地、产业政策和产能置换等有关要求
，严禁以任何名义、任何方式新增钢铁冶炼产能
，端庄查处各类钢铁产能违法违规行为
，加快推动落后产能退出
，严防“地条钢”死灰复燃和已化解过剩产能复产。领导企业复工复产
，做好行业运行监测分析
，守护行业安稳运行。进一步推动钢铁行业绿色化发展
，加快京津冀及周边地域、长三角地域、汾渭平原等大气传染防治沉点区域钢铁企业超低排放刷新
，发展电炉钢工艺。进一步推动钢铁企业执行归并沉组
，加强企业创新意识
，为钢铁行业实现由大到强转变奠定坚实基础。

四、持续推动煤炭上大压幼、增优汰劣。严格安全、环保、质量等方面法律
，坚定裁减不具备安全环保前提、不切合产业政策的落后产能。对峙产能置换长效机造
，疏导低效无效产能有序退出。深刻推动煤炭行业“放管服”鼎新
，加快推动在建煤矿投产达产
，合理有序开释先进产能
，实现煤炭新旧产能有序接替。两全推动煤电联营、归并沉组、转型升级等工作
，推进煤炭及下游产业健全和谐发展。着力加强煤炭产供储销系统建设
，持续提升供给系统质量
，加强能源保险和应急调控能力。充分阐扬市场配置资源的决定性作用
，不休美满现代煤炭买卖市场系统
，进一步降低买卖成本、提高市场效能。

五、积极稳妥推动煤电优化升级。充分阐扬市场调节和宏观调控作用
，裁减关停不达标落后煤电机组。持续做好现有违规建设煤电项主张算帐整顿工作
，坚定杜绝新产生违规建设煤电项主张情况。颁布执行年度风险预警
，按需有序核准建设煤电项目
，按需适度新增煤电产能
，做好煤电应急备用和应急调峰储蓄电源工作。持续推动燃煤电厂超低排放和节能刷新工作。进一步加强电力、热力供给保险能力
，坚韧化解煤电过剩产能工作成就
，提升煤电清洁高效发展水平。

六、加快“僵尸企业”措置。当真贯彻落实党中央、国务院关于“僵尸企业”措置的决策部署
，依法依规加快措置2019年底摸底确定并上报国务院办公厅的“僵尸企业”。各地域和中央企业要依照要求成立健全工作机造
，推广主体责任
，加强督促查抄
，准则上在2020年底前实现已摸底确定并上报的钢铁、煤炭行业“僵尸企业”措置工作。

七、严格节造产能总量。更多使用市场化、法治化伎俩
，在节造产能总量的前提下
，调整优化存量。严格落实《关于美满钢铁产能置换和项目登记工作的通知》要求
，暂停钢铁产能置换和项目登记
，并发展自查自纠工作
，确保钢铁项目要切合安全、环保、能耗、质量、用地、产业政策和产能置换等有关要求。严格不容在国度公园、天然；で⒕爸旅で⒁盟幢；で婊季中碌拿嚎笙钅
，严格限度高硫高灰高砷煤项目开发。

八、两全做好去产能保供给稳预期工作。有关地域和中央企业要充分意识供需局势的新变动新特点
，对峙疑神疑鬼、因地造宜
，综合思考地域发展、产业布局、资源赋存、安全环保、项目接续、运输能力等成分
，合理铺排去产能指标工作
，提前经营“十四五”有关工作。保供难度大的地域
，要结合近年来出现的凸起问题
，进一步美满供给保险应急预案
，有针对性地造订工作措施
，预防供需失衡和市场异常颠簸。

九、多措并举提高职工安设质量。对峙把职工安设工作作为沉中之沉
，成立健全定期调度机造
，美满风险措置预案
，落实职工安设政策措施。对产业衰退、结构单一地域
，加大跨地域劳务合作、专项培训、创新创业支持力度
，提高就业不变性。对依法参保缴费且不裁员或少裁员的企业按划定赐与稳岗返还
，为切合前提人员实时发放失业保险金期待遇
，加强再就业助扶
，做好公共就业服务和公益性岗位托底
，切实守居民生底线。疏导企业资产措置收入依法优吓酌于清缴社会保险、解决终止劳动合同经济赔偿等职工安设用度
，妥善接续社会保险关系
，守护职工社保权利。各地要两全资金加大对难题企业的支持力度
，妥善解决职工安设、失业职工助扶、内部退养用度缺口等遗留问题。

十、依法依规推动资产债务措置。各地要当真落实去产能企业和“僵尸企业”资产措置有关划定
，依法依规加快地皮、矿产资源等各类资产措置。依照《关于进一步做好“僵尸企业”及去产能企业债务措置工作的通知》《关于积极稳妥深入“僵尸企业”措置工作的定见》要求
，推动金融机构和企业积极发展债务措置
，领导有关市场主体依照市场化法治化准则
，分辨分歧情景采取适当措置方式
，依法平正合理分管措置成本
，分类措置直接债务、统借债务和担保债务。

十一、提高专项奖补资金使用效益。严格落实《工业企业结构调整专项奖补资金治理法子》
，加强资金治理
，提高资金使用效益。分配和使用专项奖补资金时
，应充分思考企业现实情况
，更多支持职工安设工作较沉、难题较多的企业。加大监督查抄力度
，端庄查处虚报冒领、挤占挪用等违法违规行为。激励发展产能置换指标买卖
，产能置换收入应优吓酌于职工安设。

十二、加快推动行业高质量发展。两全思考区域发展需要和产业布局
，阐扬各地比力优势
，构建科学合理、安全环保、协同发展的产业布局。推动钢铁、煤炭、电力企业归并沉组和高低游融合发展
，提升产业基础能力和产业链现代化水平
，打造一批拥有较强国际竞争力的企业集团。更多依附市场机造和科技创新优化出产身分配置
，提高行业安全环保水平和企业竞争力
，推动先进产能向优势地域和企业集中。激励传统钢城煤城发展转型升级
，通过技术创新、产业融合、发展新兴产业等方式
，形成新的经济增长点
，推动产业向专业化、高品质和价值链高端延长
，推进行业高质量发展。

十三、不休提高行业治理能力。对峙以供给侧结构性鼎新为主线
，加快推动行业治理系统和治理能力现代化。有关部门要结合职能分工
，深入“放管服”鼎新
，引发市场主体活力
，加快成立现代市场系统和有利于行业健全发展的政策系统。各地要两全去产能和“十四五”发展
，充分使用供给侧结构性鼎新成就
，加快推动造度创新和治理能力建设
，着力解决发展过程中不平衡不充分的问题
，推动实现钢铁煤炭煤电行业更高质量、更有效率、越发平正、更可持续发展。

十四、加强违法违规和失信行为监管。对项目建设、产能置换、安全出产、生态环保、价值监管等各方面存在的违法违规行为始终维持高压态势
，充分使用处所自查、媒体暗访、部门法律、结合督导、