国度发改委：将着手钻研造订2021-2025年国度物流枢纽网络建设执行规划

起源：中国证券报·中证网

中证网讯（记者 刘丽靓）国度发改委6月3日新闻，近日，国务院办公厅印发《关于转发<国度发展鼎新委交通运输部关于进一步降低物流成本执行定见>的通知》（简称《定见》）。国度发改委有关掌管人暗示，依照《定见》工作分工，在抓紧抓好、抓实抓细各项工作落实的同时，将着手钻研造订2021-2025年国度物流枢纽网络建设执行规划，此表，近期将会同有关部门钻研启动新一批示范物流园区遴选等工作，进一步推进物流园区整体发展水平提升。

该掌管人暗示，我国社会物流成本水平较高，与第一、二产业占比和经济表向度高，区域产业、天然资源散布不平衡，内陆纵深辽阔、地形复杂等客观成分亲昵有关。同时，物流基础设施有效供给和衔接不及、物流整体运行效能不高、政策环境不美满等造约成分更不容忽视，这也是造成当前生活用度、治理用度水平偏高，以及运输用度中装卸搬使用度比沉较大的沉要原因。总的来看，问题集中体此刻“四个三”，即“三难”，用地难、融资难、通畅难
；“三多”，治理条线多、收费项目多、税收职守多
；“三低”，铁水运输占比低、尺度化水平低、行业集中度低
；“三不畅”，基础设施联通不畅、铁水干线通路不畅、信息互联共享不畅。

从物流降成本工作全局看，随着物流基础设施网络美满、新技术新模式利用及企业治理水平提升，我国物流成本有望逐步降低至更合理水平，但短期内，造作业物流需要将持续维持较大规模，出产生涯方式扭转带来的多批次、幼批量物流急剧发展，劳动力、地皮等资源身分成本不休上升，物流降成本工作面对越发严格复杂的挑战。出格是随着物流降成本工作不休深刻，部门领域成本降落空间已相对有限。下一步，一方面要坚韧物流降成本工作已获得的功效，进一步优化行业发展环境
；另一方面要沉点从美满社会物流系统运行动手，着力提高全社会物流效能水平，打造物流降成本升级版，为实体经济高质量发展奠定坚实基础。

据介绍，《定见》萦绕“减负降本、提质增效”总指标，依照“安身当前、着眼长远，远近结合、标本兼治”的根基准则，提出6方面24条物流降成本行动。具体蕴含：

一是降低物流造度成本。从美满证照和许可办理法式、科学推动治理车辆超限超载工作、守护路路货运市场正常秩序、优化城市配送车辆通畅？恐卫怼⑼贫ü胤奖慊⑸钊胩肥谐』π碌确矫，进一步深入“放管服”和造约物流降成本的关键环节鼎新。

二是降低物流身分成本。从保险物流用地需要、美满物流用地查核、拓宽融资渠路、美满风险赔偿分
；斓确矫娉鍪嫡杏舱，进一步推动解决“融资难”“用地难”等造约物流降本增效的凸起问题。

三是降低物流税费成本。深刻贯彻落实党中央、国务院决策部署，从落实物流领域税费政策、降低公路通畅成本、降低铁路航空货运收费、规范海运港口收费、加强物流领域收费行为监管等方面，进一步加大物流领域减税降费劲度。

四是降低物流信息成本。从推动物流信息盛开共享、降低货车定位信息成本等方面沉点发力，推动解决近年来物流企业出格是公路货运企业反映的“信息成本高”问题，为物流信息互联互通和智慧物流发展创造更好前提。

五是降低物流联运成本。从破除多式联运“中梗阻”、美满物流尺度规范系统等关键环节动手，推动物流设施高效衔接，推进多式联运发展。六是降低物流综合成本。

从推动物流基础设施网络建设、造就骨干物流企业、提高现代供给链发展水平、加快发展智慧物流、积极发展绿色物流等方面综合施策，补短板、强弱项，将物流降成本工作向纵深推动。

该掌管人指出，《定见》重要有三方面特点：

一是直面问题，力求实效。聚焦造约物流降成本的“老迈难”问题，创新思路和政策伎俩，着力提高企业政策获得感。好比，在守护路路货运市场秩序方面，提出成立严格进攻高速公路、国省路车匪路霸的常态化工作机造。在推动通关方便化方面，提出系统梳理海运、通关环节审批治理事项和监管证件，对不合理或不能适应监管必要的，按划定予以取缔或退出港口验核。在用处所面，提出对提高自有工业用地或仓储用地利用率、容积率并用于仓储、分拨转运等物流设施建设的，不再增收地皮价款等。

二是远近结合，协调推动。《定见》一方面聚焦行业反映集钟注社会宽泛关注的沉点、难点问题及新冠肺炎疫情产生以来物流领域出现的新情况、新问题，进一步出台执行新的细化实化措施。另一方面着眼于加强分歧领域、分歧物流环节的衔接转换，推动以压缩绝对成本支出为导向的“数量型降成本”向以美满物流运行系统为导向的“效能型降成本”转变。

三是强化两全，狠抓落实。物流降成本工作领域广、条线多，涉及多个部门职责，必要有关部门共同发力。对此，《定见》明确提出要阐扬全国现代物流工作部际联席会议作用，协排解决政策执行存在的问题，确保各项政策措施落地见效。国度发展鼎新委作为全国现代物流工作部际联席会议牵头部门，将依照《定见》要求会同有关部门加强政策两全和工作领导，形成工作合力，实时协排解决政策执行存在的问题，推动有关政策落到实处、阐扬实效。

该掌管人暗示，国度发改委将依照《定见》工作分工，抓紧抓好、抓实抓细各项工作落实，并沉点阐扬综合协和谐宏观调控部门优势，推动美满“通路+枢纽+网络”物流运作系统，系统性提高物流系统效能，更深档次、更大领域推动降低社会物流成本水平。近期将沉点发展五方面工作：

一是扎实推动国度物流枢纽网络建设。在前期工作基础上做好2020年国度物流枢纽建设工作，加快构建国度物流枢纽网络的根基框架和沉要支持，进一步整合集聚各类存量物流资源，提高行业规
；⑼缁⒓蓟⒄顾。同时，着手钻研造订2021-2025年国度物流枢纽网络建设执行规划。

二是布局建设国度骨干冷链物流基地。面向高附加值生鲜农产品优势产区和集散地建设一批国度骨干冷链物流基地，整合集聚存量冷链物流市场供需、存量设施以及农产品流通、出产加工等高低游产业资源，推进冷链物流降本增效，支持生鲜农产品产业化发展。

三是加强应急储蓄设施建设。结合沉大物流基础设施建设等工作，钻研在具备前提的地域布局建设一批应急储蓄设施，加强医疗蹬爪急物资储蓄和调运能力，为提高沉大突发事务应急措置能力提供有力支持。

四是推进物流业造作业融合发展。新冠肺炎疫情产生初期和复工复产期间出现的短期和部门物资欠缺、产业链协同不及等问题，其沉要原因就是物流业造作业联动不够、供给链弹性不及。对此，在会同有关部门钻研造订政策文件，拟在一些关键环节和沉点领域推动物流业造作业深度融合、创新发展。

五是组织发展物流园区示范工作。依照国务院有关工作部署，已会同有关部门颁布了两批共56家示范物流园区，在阐扬骨干园区带头引领作用，推动提高物流系统运行效能方面阐扬了积极作用。近期将依照《定见》要求，会同有关部门钻研启动新一批示范物流园区遴选等工作，进一步推进物流园区整体发展水平提升。