国度能源局局长章建华：积极推动“十四五”地热能规；

1月16日
，国度能源局局长章建华在

颁布日期：2022-01-20浏览次数：9840

1月16日
，国度能源局局长章建华在《经济日报》头版颁发署名文章《推动“十四五”可再生能源高质量跃升发展》。

章建华在文章中出格指出
，“十四五”将积极推动地热能规；。他说
，对峙把创新作为可再生能源发展的底子动力
，加快造就可再生能源新技术、新模式、新业态。布局前沿方向
，沉点推动深远海海优势电、光伏发电户表实证、新型高效光伏电池、地热能发电、中深层地热供暖等示范
，加强可再生能源产业创新力、竞争力。

章建华

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国度新征程、向第二个百年奋斗指标进军的第一个五年
，也是我国加快能源绿色低碳转型、落实应对气象变动国度自主贡献指标的攻坚期
，我国可再生能源进入全新的发展阶段。国度能源局党组当真进建贯彻习近平总书记关于碳达峰碳中和系列沉要讲话心灵
，深刻执行能源安全新战术
，坚韧不拔推动可再生能源高质量跃升发展
，为构建清洁低碳、安全高效的能源系统、实现碳达峰碳中和指标提供倔强保险。

充分意识“十四五”可再生能源发展新局势新要求

当前
，全球新一轮能源革命和科技革命深度演变、方兴未艾
，大力发展可再生能源已成为全球能源转型和应对气象变动的沉大战术方向和一致巨大行动。习近平总书记高瞻远瞩、审时度势
，作出我国2030年前碳达峰、2060年前碳中和的威严承诺
，明确要求到2030年非化石能源占一次能源消费比沉达到25%左右
，风电和太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上。“十四五”我国可再生能源发展面对新局势、新要求
，正处于大有作为的战术机缘期。

大力发展可再生能源是纵深推动能源革命、保险国度能源安全的沉大行动。党的十八大以来
，在习近平总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战术科学指引下
，我国可再生能源实现逾越式发展
，装机规模已突破10亿千瓦大关
，占全国发电总装机容量的比沉超过40%。其中
，水电、风电、光伏发电、生物质发电装机规模均已陆续多年稳居全球首位
，为构建煤、油、气、核、新能源、可再生能源多轮驱动的能源供给系统
，保险能源安全靠得住供给奠定坚实基础。但也要复苏看到
，将来我国经济将持久向好
，能源需要在相当长一段时期内仍将维持持续增长
，在我国碳减排约束前提下
，大力发展可再生能源已成为加快构建清洁低碳、安全高效力源系统
，安身国内多元供给保安全
，逐步实现能源独立的必然选择。

大力发展可再生能源是加快生态文化建设、实现可持续发展的客观要求。习近平总书记强调
，要把实现减污降碳协同增效作为推进经济社会发展全面绿色转型的总抓手
，加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构调整。2020年我国可再生能源发电量达到2.2万亿千瓦时
，占全社会用电量的比沉靠近30%
，较2012年增长9.5个百分点
，为我国如期实现2020年非化石能源消费占比达到15%的威严承诺、推动能源结构调整和绿色低碳转型作出积极贡献。同时也要看到
，我国能源出产消费体量大
，可再生能源占迸纂OECD重要蓬勃国度相比还有肯定差距
，必须坚定贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理想
，对峙减污降碳协同增效
，进一步阐扬可再生能源的生态环境效益和生态治理效益
，推动可再生能源开发利用与生态文化建设协调发展、相得益彰。

大力发展可再生能源是实现碳达峰碳中和指标、践行应对气象变动自主贡献承诺的主导力量。习近平总书记指出
，实现碳达峰碳中和是一场宽泛而深刻的经济社会系统性刷新。能源行业规模体量大、关联作用强、影响领域广
，能源活动碳排放占全国碳排放总量的比沉高
，能源领域是碳达峰碳中和的关键领域。而可再生能源既不排放传染物、也不排放温室气体
，是天然的绿色能源。2020年我国可再生能源开发利用规模达6.8亿吨尺度煤
，相当于代替煤炭近10亿吨
，减碳效益极度显著。实现碳达峰碳中和
，能源是主战场
，可再生能源既是前锋队、也是主力军。必须始终维持优先发展、大力发展可再生能源不颠簸的战术定力
，加快执行可再生能源代替行动
，加快推动可再生能源成为我国能源电力的增量主体
，为实现碳达峰碳中和指标、践行应对气象变动自主贡献承诺提供倔强保险。

正确把握“十四五”可再生能源发展新阶段新特点

“十三五”时期
，我国可再生能源开发利用规模稳居世界第一
，技术设备水平大幅提升
，产业竞争力持续加强
，获得了举世瞩主张成就。“十四五”时期
，我国可再生能源已站在新的汗青起点上
，正加快步入新阶段
，出现新特点。

可再生能源将步入高质量跃升发展新阶段。“十四五”时期
，在保险能源安全、实现绿色低碳转型、推动生态文化建设、应对气象变动等多指标约束前提下
，我国可再生能源仍将持续维持高速发展态势。出格是
，我国二氧化碳排放既要在2030年前达到峰值
，还要在碳达峰后以远少于蓬勃国度的功夫实现碳中和
，必须在短短不到10年的功夫内实现能源转型的“先立后破”
，我国可再生能源发展势必进一步换挡提速
，实现对化石能源的加快代替
，加快步入跃升发展新阶段。与此同时
，“十四五”时期
，我国可再生能源既要实现技术持续进取、成本持续降落、效能持续提高、竞争力持续加强
，全面实现无补助平价甚至廉价市场化发展
，也要加快解决高比例消纳、关键技术创新、产业链供给链安全、不变性靠得住性等关键问题
，进一步提质增效
，加快步入高质量发展新阶段。

可再生能源将出现大规模、高比例、市场化、高质量发展新特点。一是大规模发展
，在“十三五”逾越式发展基础上
，“十四五”期间可再生能源发电年均装机规模将大幅度提升
，总装机规模将进一步扩大
，加快占据发电装机主体职位。二是高比例发展
，在“十三五”维持较高利用率水平的基础上
，“十四五”期间可再生能源占一次能源消费的比沉将持续提升
，在能源和电力消费增量中的比沉将超过50%
，加快由能源电力消费增量补充成长为增量主体。三是市场化发展
，在“十三五”靠政策驱动发展、靠补助支持发展的基础上
，“十四五”期间可再生能源发展将进一步充分阐扬市场在资源配置中的决定性作用
，更好阐扬当局作用
，加快向市场驱动发展、平价廉价发展转变
，风电和光伏发电将全面脱节对财政补助的依赖
，实现自我发展、自主发展。四是高质量发展
，“十四五”期间
，可再生能源产业链供给链创新链持续坚韧提升
，可再生能源代替行动深刻执行
，新能源消纳和存储能力显著提升
，可再生能源电力总量消纳责任权沉和非水电消纳责任权沉别离达到33%和18%左右
，新能源占比逐步提高的新型电力系统逐步构建
，可再生能源将既实现大规？⒔ㄉ
，也实现高水平消纳利用
，更有力保险电力不变靠得住供给。

全面落实“十四五”可再生能源发展新思路新行动

“十四五”时期
，可再生能源发展机缘千载一时
，远景极其辽阔
，工作艰巨繁沉。我们将对峙以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导
，齐全、正确、全面贯彻新发展理想
，锚定碳达峰碳中和指标
，深刻执行能源安全新战术
，以高质量跃升发展为主题
，以提质增效为主线
，以鼎新创新为动力
，对峙可再生能源优先发展、大力发展不颠簸
，执行可再生能源代替行动
，提高可再生能源消纳和存储能力
，坚韧提升可再生能源产业主题竞争力
，构建以新能源占比逐步提高的新型电力系统
，致力推动可再生能源大规模、高比例、市场化、高质量发展
，有效支持清洁低碳、安全高效的能源系统建设。

以区域布局优化发展。对峙集中式与散布式并举、陆上与海上并举、当场消纳与表送消纳并举、单种类开发与多种类互补并举、单一场景与综合场景并举、发电利用与非电利用并举
，在“三北”地域优化推动风电和光伏基地化、规；
，在西南地域两全推动水景致综合开发
，在中东南部地域沉点推动分散式风电、散布式光伏发电当场就近开发
，在东部沿海地域积极推动海优势电集群化开发
，稳步推动生物质能多元化开发
，积极推动地热能规；
，稳妥推动海洋能示范化开发
，着力构建可再生能源多能互补、因地造宜、多元融合发展新局面。

以沉大基地支持发展。充分阐扬大基地“集团军”“主力军”作用
，有力有效支持可再生能源跃升发展。对峙以景致资源为牵引
，以跨省跨区输电通路为依附
，以矫捷调节电源为支持
，以戈壁、戈壁、荒漠地域为沉点
，加快建设黄河上游、河西走廊、黄河几字弯、冀北、松辽、新疆、黄河下游等七大陆上新能源基地；科学有序推动大型水电基地建设
，依附西南水电基地调节能力和表送通路
，两全推动川滇黔桂、藏东南二大水景致综合基地开发建设。优化近海海优势电布局
，发展深远海海优势电规划
，推动近海规；⒑蜕钤逗Ｊ痉痘
，沉点建设山东半岛、长三角、闽南、粤东、北部湾五大海优势电基地集群。

以示范工程引领发展。对峙把创新作为可再生能源发展的底子动力
，加快造就可再生能源新技术、新模式、新业态。布局前沿方向
，沉点推动深远海海优势电、光伏发电户表实证、新型高效光伏电池、地热能发电、中深层地热供暖等示范
，加强可再生能源产业创新力、竞争力；聚焦多元融合
，沉点发展光伏治沙、光伏廊路、深远海平价海优势电、海上能源岛、海优势电与海洋油气深度融合发展、规；稍偕茉丛烨狻⑸锾烊黄⑸镏史⒌缡谐』
，以及生物质能清洁供暖等示范
，索求可再生能源多种类互补、多场景综合发展新模式；萦绕高比例消纳
，沉点执行中幼型抽水蓄能、发供用高比例新能源利用、绿色能源示范县（园区）、村镇新能源微能网、清洁能源示范省等示范
，多措并举提升可再生能源消纳利用水平。

以行动打算落实发展。推动可再生能源发展与生态文化建设、新型城镇化、村落振兴、新基建、新技术等深度融合
，不休拓展可再生能源发展新领域、新场景。执行千乡万村驭风靡动
，大力推动风电分散式开发；积极推动资源优质地域老旧风电场升级刷新行动
，全面提升风电开发利用效能；执行屋顶光伏开刊行动、千家万户沐光行动、“光伏+”综合利用行动
，推进光伏发电多场景融合开发；积极发展抽水蓄能资源调查行动
，假造执行抽水蓄能中持久规划
，提升可再生能源存储调节能力；扩大可再生能源非电利用规模
，因地造宜执行规；稍偕茉垂┤刃卸
，助力北方地域清洁取暖；聚焦村落振兴
，执行村落电网坚韧提升工程和村落能源站行动
，全面提升村落用能清洁化、电气化水平
，支持生态宜居俏丽村落建设。

“十四五”期间
，国度能源局将安身本职
，强化政策供给
，推动机造创新
，为可再生能源高质量跃升发展营造优良环境。深入“放管服”鼎新
，加大简政放权势度
，健全监督治理机造
，提升政务服务水平。健全可再生能源消纳保险机造
，强化权沉疏导
，加强评价查核
，推进各类市场主体平正合理共？稍偕茉聪稍鹑。健全可再生能源开发建设治理机造
，美满可再生能源全额保险性收购造度和价值形成机造
，构建充分反映可再生能源生态环境价值、与传统能源平正竞争的市场系统。美满绿色电力证书造度
，做好与碳买卖的衔接
，成立绿色能源消费评价、认证与标识系统
，积极疏导绿色能源消费。强化政策协同
，会同有关部门
，做好可再生能源资源详查
，加大地皮、环境、财政、金融等支持力度
，为可再生能源发展提供全方位政策保险。

大力发展可再生能源意思沉大、使命庆幸、工作艰巨。全国能源行业将越发缜密联结在以习近平同道为主题的党中央周围
，坚定贯彻落实党中央、国务院决策部署
，锚定碳达峰碳中和指标
，和衷共济、锐意进取、克难攻坚
，奋力谱写“十四五”可再生能源高质量跃升发展新篇章
，为保险能源不变靠得住供给
，推动能源革命和经济社会发展全面绿色低碳转型作出新的更大的贡献。